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【光伏新政】光伏新政“急刹车” 将刺激行业大洗牌

2018-6-4    来源:    作者:佚名  阅读:次  【打印此页】

近年来,随着我国光伏发电建设规模不断扩大,技术进步和成本下降速度明显加快。

国家发展改革委、财政部、国家能源局于6月1日晚间发布的光伏新政,给近年来高速发展的中国光伏产业踩下一脚“急刹车”。

新政主要内容有:

1、控制规模,普通地面指标全部取消,分布式控制在10GW;

2、继去年削减补贴之后仅半年内再次削减0.05/度补贴,按40GW装机量计算,制造环节要进一步挤出100亿利润,结合2017年补贴削减程度,行业利润蒸发300亿;

3、如果分布式不需要0.32元的补贴,地面电站按火电成本的,受到鼓励;

尽管能源主管部门在今年早些时候就曾释放过将严控光伏发展规模的信号、业内对此有心理预期,但在这份严苛程度超预期的政策文件正式出台后,全行业一时哀鸿遍野,纷纷感慨一夜入冬
我国光伏产业历经多次起伏,从曾经的海外市场爆发,到经济危机与双反,再到出口转内销,随着国内庞大市场重新兴起,并逐步辐射新兴国家,释放出了巨大产能。如今,我国光伏发电新增装机连续5年全球第一,累计装机规模连续3年位居全球第一,实现了全产业链自主化,具有强大的全球市场竞争力。
 2017年我国
光伏发电新增装机容量在国家补贴政策下推动的,装机量越来越大,意味着补贴持续扩大,导致补贴压力太大,难以维系。中国促进可再生能源产业发展主要采取标杆电价+财政补贴的方式,补贴资金来源于可再生能源电价附加,随电费收取,据统计,截至2017年底,可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。

除了补贴问题外,还存在其它困境。如弃光率高居不下,大量光伏发电被浪费掉;行业产能持续释放,产能过剩压力增大;基础研究能力薄弱,关键设备依赖进口;各地光电设备品质参差不齐,不少光伏电站未能正常运转或者面临高昂的运维支出等问题。可见,光伏发电市场不能被表面繁荣所蒙蔽,需要适时急刹车,让行业跑慢点,夯实基础走向健康发展之路。
摆在光伏产业面前的,还有平价上网的压力,随着光伏发电成本持续下降,2020 年有望实现发电平价上网。有行业分析人士表示,从最近一次青海领跑者基地的招标价格看,最低竞标电价只有0.31/千瓦时,已经实现了平价,预计其它地方也会逐步达到平价上网标准。而要想真正实现平价上网,就要摆脱财政补贴的支持,依靠低发电成本、规模化经营、高效转化率等,促使光伏发电步入自主盈利阶段。